(網(wǎng)經(jīng)社訊)導(dǎo)讀：5月25日，市場(chǎng)監(jiān)管總局研究起草了《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為合規(guī)指南（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），并向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。高傭金、抽成、推廣費(fèi)是否將成過(guò)去，商家迎來(lái)“救星”？對(duì)此，“一帶一路”TOP10影響力社會(huì)智庫(kù)網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心發(fā)布組織13位專家給予解讀（詳見(jiàn)網(wǎng)經(jīng)社獨(dú)家策劃專題：http://qjkhjx.com/zt/wjszp）。
對(duì)此，知名互聯(lián)網(wǎng)專家、網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員郭濤表示：
1. 背景與意義
該文件出臺(tái)背景是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中暴露的收費(fèi)亂象。據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局數(shù)據(jù)，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已覆蓋數(shù)千萬(wàn)經(jīng)營(yíng)主體、超2億靈活就業(yè)者及9億消費(fèi)者，但平臺(tái)收費(fèi)名目繁多、規(guī)則不透明、中小商戶負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題突出。例如，外賣平臺(tái)綜合抽成比例高達(dá)20%-30%，部分網(wǎng)約車平臺(tái)抽成比例超過(guò)30%，導(dǎo)致商家經(jīng)營(yíng)壓力激增，甚至引發(fā)“幽靈外賣”等畸形業(yè)態(tài)。文件的實(shí)施具有三重意義：一是現(xiàn)實(shí)意義，通過(guò)規(guī)范傭金、抽成、保證金等收費(fèi)行為，直接減輕平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，遏制“算法霸權(quán)”和“流量綁架”；二是社會(huì)意義，保障2億靈活就業(yè)者穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，避免因平臺(tái)高收費(fèi)導(dǎo)致失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)傳導(dǎo)；三是政治意義，落實(shí)中央“促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”要求，推動(dòng)共同富裕目標(biāo)落地，避免資本無(wú)序擴(kuò)張加劇收入分配差距。
2. 現(xiàn)狀情況
當(dāng)前平臺(tái)與經(jīng)營(yíng)者的盈利模式存在結(jié)構(gòu)性矛盾。頭部平臺(tái)（如電商、外賣、網(wǎng)約車）憑借流量壟斷優(yōu)勢(shì)獲取超額利潤(rùn)，而中小商家普遍面臨“高傭金、高推廣費(fèi)、多罰款”的擠壓。以電商平臺(tái)為例，中小商家需支付5%-15%的基礎(chǔ)傭金、10%-30%的推廣費(fèi)，疊加保證金、軟件服務(wù)費(fèi)等，綜合成本占比超30%，利潤(rùn)空間微薄。靈活就業(yè)者（如外賣騎手、網(wǎng)店店主）因議價(jià)能力弱，易受算法派單、扣罰規(guī)則制約，收入穩(wěn)定性差。這種“強(qiáng)平臺(tái)、弱商家”的生態(tài)難以持續(xù)，可能抑制創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，威脅平臺(tái)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展根基。
3. 具體行業(yè)收費(fèi)
不同行業(yè)收費(fèi)亂象各異。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物領(lǐng)域，閑魚擬對(duì)單筆訂單超萬(wàn)元賣家加收1%服務(wù)費(fèi)，加劇中小賣家負(fù)擔(dān)；外賣平臺(tái)中，抽成比例普遍在15%-25%，還有配送費(fèi)補(bǔ)貼差異等復(fù)雜情況；網(wǎng)約車行業(yè)，部分平臺(tái)設(shè)置“時(shí)段加價(jià)”“遠(yuǎn)途費(fèi)”“夜間費(fèi)”等多重收費(fèi)，司機(jī)抽成比例高達(dá)30%。不合理收費(fèi)典型包括：重復(fù)收費(fèi)，如既收技術(shù)服務(wù)費(fèi)，又強(qiáng)制購(gòu)買“流量推廣”；亂罰款，如以“差評(píng)”為由凍結(jié)貨款，某平臺(tái)曾因隨意扣押保證金被訴；壟斷性收費(fèi)，如跨境平臺(tái)要求商家“二選一”，否則提高傭金率。
4. 意見(jiàn)與建議
構(gòu)建多方共贏格局需“三管齊下”：政府監(jiān)管層面，應(yīng)設(shè)定差異化收費(fèi)上限，如外賣傭金率不超過(guò)15%，并強(qiáng)制公示收費(fèi)規(guī)則，禁止“算法黑箱”；平臺(tái)責(zé)任層面，應(yīng)對(duì)中小商戶實(shí)施階梯收費(fèi)，如京東外賣對(duì)連鎖品牌免傭金，同時(shí)建立“不合理收費(fèi)”申訴通道；行業(yè)自治層面，應(yīng)成立商家協(xié)會(huì)參與定價(jià)談判，并推廣“透明化收費(fèi)”認(rèn)證標(biāo)簽，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇合規(guī)平臺(tái)。
5. 違法違規(guī)分析
平臺(tái)濫用壟斷地位可能觸犯《反壟斷法》《電子商務(wù)法》等。例如，實(shí)施“二選一”、差別定價(jià)（如大數(shù)據(jù)殺熟）等濫用市場(chǎng)支配地位行為，或未履行收費(fèi)公示義務(wù)、強(qiáng)制捆綁服務(wù)。處罰案例包括：美團(tuán)因“二選一”被罰34.42億元，阿里巴巴因強(qiáng)制商家“二選一”被罰182.28億元，某外賣平臺(tái)因隨意扣押保證金被判賠償商戶超千萬(wàn)元。
6. 其他真知灼見(jiàn)
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)需警惕“效率陷阱”，推動(dòng)技術(shù)向善與模式創(chuàng)新。可利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)收費(fèi)透明化，讓每筆扣費(fèi)可追溯；探索“利潤(rùn)分成”替代固定傭金，如跨境電商按商家凈利潤(rùn)抽成；借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，如歐盟《數(shù)字市場(chǎng)法》要求平臺(tái)收費(fèi)需經(jīng)第三方審計(jì)。平臺(tái)與商戶應(yīng)是“共生關(guān)系”而非“寄生關(guān)系”，唯有讓渡合理利潤(rùn)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，才能實(shí)現(xiàn)“數(shù)字中國(guó)”愿景下的包容性增長(zhǎng)。
專家介紹：天使投資人、知名互聯(lián)網(wǎng)專家，在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域擁有豐富的從業(yè)經(jīng)歷和商業(yè)咨詢經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)擔(dān)任數(shù)十家政府、協(xié)會(huì)和智庫(kù)專家顧問(wèn)，主持人工智能技術(shù)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的影響、人工智能技術(shù)在證券投資中的應(yīng)用、利用人工智能技術(shù)抗擊新冠肺炎疫情等研究課題與項(xiàng)目，提出“郭濤機(jī)器人發(fā)展七階段定律”，曾為近百家企業(yè)或政府有關(guān)部門提供“人工智能+”咨詢或整體解決方案，參與投資或孵化十余家科技類公司
【小貼士】
針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管總局研究起草了《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為合規(guī)指南（征求意見(jiàn)稿）》，國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛調(diào)解平臺(tái)電訴寶（www.315.100ec.cn）啟動(dòng)平臺(tái)“高傭金”“亂收費(fèi)”調(diào)查行動(dòng)，通過(guò)發(fā)布快評(píng)、投訴受理、滾動(dòng)曝光、專題聚焦、密集播報(bào)、媒體聯(lián)動(dòng)、律師咨詢、糾紛調(diào)解、典型通報(bào)、商家調(diào)查等方式，關(guān)注平臺(tái)收費(fèi)亂象。歡迎商家在線投訴爆料。調(diào)查的平臺(tái)包括：
1、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)：淘寶、天貓、京東、拼多多、唯品會(huì)、小紅書、抖音電商、快手電商、得物、蘇寧易購(gòu)等；
2、網(wǎng)絡(luò)訂票平臺(tái)：攜程、去哪兒、飛豬、同程藝龍、大麥網(wǎng)、淘票票、貓眼等；
3、網(wǎng)約車平臺(tái)：滴滴出行、首汽約車、曹操出行、T3出行等；
4、外賣平臺(tái)：美團(tuán)、餓了么、京東外賣等；
5、即時(shí)配送：達(dá)達(dá)快送、美團(tuán)配送、蜂鳥配送、順豐同城、UU跑腿、宅急送等；
6、維修平臺(tái)：啄木鳥家庭維修、魯班到家、萬(wàn)師傅等。
國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛調(diào)解平臺(tái)“電訴寶”（315.100EC.CN）運(yùn)行10余年來(lái)，與全國(guó)近千家網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)平臺(tái)建立對(duì)接，影響1億+網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)用戶，新系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)一鍵投訴、24h在線、自助維權(quán)、同步直達(dá)、實(shí)時(shí)處理、進(jìn)度查詢、評(píng)價(jià)體系、法律求助、大數(shù)據(jù)分析等諸多功能。目前，平臺(tái)“綠色通道”服務(wù)向廣大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)平臺(tái)開放，平臺(tái)可自主申請(qǐng)入駐，實(shí)時(shí)受理、反饋和查詢用戶滿意度評(píng)價(jià)。為了更好地營(yíng)造公開、透明、健康的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)投訴環(huán)境，“電訴寶”公開版已正式上線，新增用戶投訴實(shí)時(shí)受理動(dòng)態(tài)、月度平臺(tái)投訴量TOP10、熱點(diǎn)投訴地區(qū)、投訴榜（依據(jù)投訴量排行）等模塊，讓投訴過(guò)程透明化，一手掌握信息動(dòng)態(tài)。
如果您有遇到相關(guān)被平臺(tái)欺詐等問(wèn)題，歡迎加入“商家維權(quán)群”（如果群已滿請(qǐng)加微信wjs002095a)。
